中国电力圆桌-需求侧资源潜力挖掘方法与实践：以长三角中心城市湖州为例-200627

1. 需求侧资源是电中国电力圆桌项目课题组力发展进入新阶段后，在用户端挖掘解决电力供需平衡的新手段。

2. “十三五”以来，国内电力形势的变化、电能替代工程的持续推进和清洁能源的大规需求侧资源潜力挖掘方法与实践模发展，都对需求侧资源的开发利用提出明确要求。

3. 对区域需求侧资源潜力进行分析测算是推动需求侧资以长三角中心城市湖州为例源科学合理开发、逐步走入市场实现价值的重要工作内容。

4. 本课题在需求侧资源潜力分析方法的大量理论研究基础上，尝试提出一种可操行性较强的潜力量化分析方法学，同时针对用户侧资源开发优先顺序提出了四象限分析中国电力圆桌项目课题组理论，旨在从宏观层面、行业层面以及微观企业层面为需求侧资源的开发利用以及进一步参与市场交易提供方法学支撑。

5. 湖州市地处长三角中心区域，是“两需求侧资源潜力挖掘方法与实践山”理念的发源地和多元融合高弹性电网建设的主阵地。

6. 本课题选择湖州为案例进行需求侧资源潜力的量化分析，为建以长三角中心城市湖州为例设多元融合高弹性电网、制定综合资源规划和绿色发展战略提供理论支撑。

7. 一．需求侧资源的开发已从传统的“减少需求”扩展到“灵活调节与消纳并举”的新阶段电力系统正经历着全方位的转型：（1）供应端电源构成中新能源比重在增加，电力系统中接入了大规模的间歇性新能源，导致电力负荷曲线发中国电力圆桌项目课题组生变化，电网亟需提升灵活性以适用这种新变化。

8. （2）用户端也在发生变化：在国内电气化率高的部分地区，出现了分布式电需求侧资源潜力挖掘方法与实践源、电动汽车、储能、智能设备、清洁供暖等多元化负荷，区域负荷特征变化显著。

9. （3）智能电网、能源互联的发展，也在很大程度上重塑着电以长三角中心城市湖州为例网：即从以电流单向流动为特征，转型到电流的双向流动。

10. 用户端不再是被动的电能消费者，而是中国电力圆桌项目课题组可以参与电力供需平衡的维护。

11. 电力系统的这一转型为需求侧资源潜力挖掘和价值实现创造了有利的条件，需求侧资源的需求侧资源潜力挖掘方法与实践作用也从传统的削峰减少需求，扩展到灵活调节电力负荷、促进新能源消纳。

12. “用户侧可调节资源”能高效解决电力系统局部阻塞或过剩等问题，提以长三角中心城市湖州为例高非常规机组的包容性，促进新能源消纳和清洁能源发展。

13. 二．作为促进电力供需平衡的新手段，需求侧资源具有经济、可靠、灵活和低碳的特点“十三五”以来，中国的电力供需形势中国电力圆桌项目课题组已发生深刻变化。

14. 中国经济进入“提质需求侧资源潜力挖掘方法与实践增效”的“新常态”，用电量增速放缓，电力供应能力总体较为充足，在局部地区由于空调等季节性用电的扩大，局部时段“缺电力”成为比“缺电量”更为突出的问题。

15. 在此背景下，将需求方的各种资源纳入统一的资源规划，通过开发建立在用户需求和用户利益基础之上的需求侧资源，激发用户主动参与维护电力平衡的意识和行为以长三角中心城市湖州为例，促进供需双方共同利益的产生，可实现供给侧和需求侧的高度协调匹配和供需平衡。

16. 需求侧资源开发改变了过去“以供定需”的资源开发方式，它将需求方的各种资源，纳入统一的资源规划，重在提高终端用电效率、改变用户的用电行为，同时将需求侧放在与供应方对等的位置，在避免扩大电源投资的前提下，使负荷下降到电网可承受的范围之内，同时提高电网运行的稳定性和效率，可作为以更经济、更高中国电力圆桌项目课题组效、更灵活、更绿色地实现电力供需总体平衡的一种新手段。

17. 三．挖掘需求侧资源的市场价值有利于国内电力市场的发展和完善中国于2015年启动了新一轮的电需求侧资源潜力挖掘方法与实践力市场改革。

18. 围绕着电力市场的构建，开展了电力市场化交易、输配电价改革、售电侧改革、增量以长三角中心城市湖州为例配电网试点等一系列工作。

19. 其中，需求侧管理和需求响应中国电力圆桌项目课题组也被明确写入《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，需求响应资源已被正式纳入电力市场建设。

20. 从市场开拓的角度出发，需求侧资源的开发需要政府、能源供应企业、能源服务公司、电力需求侧资源潜力挖掘方法与实践用户等的共同参与，意味着将会有更多的主体直接或间接地参与电力市场。

21. 在成熟的电力市场环境下，需求侧资源既可以参与电量市场影响电价，还可以参与辅助服务市场提供调频和备用等服务，同时还可以推动辅助服务市场、储能等项目得到更好的发展，因此，需求侧资源的开发将扩大电力市场以长三角中心城市湖州为例规模，持续激发市场活力。

22. 四．开发不同层面需求侧资源潜力分析方法学，同时配合“四象限法”，能有效推动区域制定科学合理的综合中国电力圆桌项目课题组资源规划本研究初步提出了三个层面的资源潜力分析方法学。

23. （1）宏观层面，需求响应以“可调节负荷占区域最大负荷的比重”为指标，电能替代以“区域需求侧资源潜力挖掘方法与实践电气化率”为指标，为政府宏观决策服务。

24. （以长三角中心城市湖州为例2）中观层面，按照工业、建筑、交通三大领域，提出了具体的行业指标，为行业潜力资源分析服务，需求响应以“行业最大可调节能力”、“行业参与度”、“行业可调节负荷”以及“行业调节电网高峰负荷能力”为主要指标，工业领域以“电力对燃油、燃煤的替代潜力”为电能替代指标，建筑和交通领域主要以“商用及民用电气设备推广率”为电能替代指标。

25. （3）微观层面，电能替代主要考虑电力容量约束下，用户可增加的电能替代量；需求响应主要考虑直接削减和转移高峰负荷两中国电力圆桌项目课题组种方式下，用户侧可调节负荷的大小。

26. 报告提出四象限分析方法用于区分不同类型的用需求侧资源潜力挖掘方法与实践户资源。

27. A象限：单个用户可调节能力大、价格敏感度高；B象限：单个用户可调节能力小、但价格敏感度高；C象限：单个用户可调节能力大、但价格敏感度低；D象限：单个用户可调节以长三角中心城市湖州为例能力和价格敏感度均低。

28. 区域中国电力圆桌项目课题组在制定开发需求响应资源策略时，重要的是寻找处于四个象限的四类资源，特别是A类资源，此类资源具有规模开发的基本条件，且开发难度相对较小，拥有较高的性价比；如果市场发展较为成熟，负荷集成商越来越多的参与需求响应并发挥组织中介的作用，B类资源也将是理想的开发对象；当电力系统出现较为严重的供应缺口时，可以调动C类资源，即单个用户可调节能力大、但价格敏感度低的资源类型，但这意味着更高的经济成本；在紧急状态下，D类资源即单个用户可调节能力小、价格敏感度低的资源类型也可以参与需求响应，但D类用户的参与不仅会有经济成本的付出，也将伴随着一定的社会成本。

29. 五．四大措施推动需求侧资源的高效开发需求侧资源潜力挖掘方法与实践和价值实现(一)强化政策支持力度，切实提高需求侧资源战略地位我国需求侧资源利用正从行政式管理向市场化响应转变，在过渡时期需要进一步加强政策支持保障力度，从规划、价格、监管等方面建立完整的政策体系，从而推动需求响应的快速发展。

30. 一是推动综合能源资源规划设计，统筹中长期电源规划与需求侧资源开发利用，将需求侧资源纳入电力发展以长三角中心城市湖州为例规划、能源发展规划和地区经济发展规划。

31. 二是制定并完善峰谷电价、可中国电力圆桌项目课题组中断电价、季节性电价等电价政策，适当扩大峰谷电价价差、合理设定低谷时段，降低综合用电成本。

32. 加快推进市场化电价形成机制，通过价格信号引导电力需求侧资源潜力挖掘方法与实践用户，促进资源优化配置。

33. 三是加强对工业、商业、居民等电力用户参与需求响应调控的引导，促进用户不断追求降耗、高效、经济的用电行为，激发用户主以长三角中心城市湖州为例动参与维护电力平衡的意识和行为，促进电力供需双方形成利益共同体。

34. 尤其中国电力圆桌项目课题组在电力需求响应的初期阶段，需要制定科学合理的补贴标准，对参与需求响应的用户给予经济补偿。

35. 四是加强监管体系需求侧资源潜力挖掘方法与实践建设。

36. 需求侧资源以长三角中心城市湖州为例的开发涉及海量数据信息，亟待研究建立一套完整的法律法规、监管手段和配套措施，加强监管体系建设，为需求侧资源开发利用提供保障。

37. (二)将需求响应纳入电力“新基建”重点内容，实现需求响应资源智能调控电力“新基建”将推动源-网-荷-储各环节智能中国电力圆桌项目课题组化数字化转型。

38. 需求响应作为电力系统调度运行的重要资源，应纳入电力行业“新基建”重点内容，为需求侧资源潜力挖掘方法与实践充分发挥需求响应价值在提升系统可靠性、促进可再生能源消纳等方面的作用奠定基础。

39. 一是培育电力数以长三角中心城市湖州为例据要素市场，为需求响应实施奠定数据基础。

40. 推动电力数据流通共享，推进政府、行业、企业间电力数据开放、互联，充分挖掘电力数据尤其是需求侧相关数据的资中国电力圆桌项目课题组源价值，为需求响应策略制定提供数据依据。

41. 加强数据资源整合需求侧资源潜力挖掘方法与实践和安全保护，建立统一规范的数据管理制度，提高数据治理和规范性。

42. 二是构建需求响应信息交互以长三角中心城市湖州为例平台，为需求响应资源赋能。

43. 加快完善需求侧数字基础设施建设，包括电力负荷管理系统、电能在线监测平台、负荷集成商电能管理系统、电力用户电中国电力圆桌项目课题组能管理系统等在内的需求响应技术支持系统，完善各技术系统之间的信息交互、有序和安全共享功能，为电力用户提供平台数据和响应依据。

44. 需求侧资源潜力挖掘方法与实践同时，通过整合系统运行、市场交易和终端用户电力数据，提高需求侧大数据分析能力，实现需求响应资源的智能调控。

45. 三是以长三角中心城市湖州为例加快电力需求响应标准体系建设。

46. 随着“云大物移智”等信息通信技术与电力系统的深度融合，系统梳理并健全电力需求响应与安全供应标准体系，包括中国电力圆桌项目课题组管理标准、技术标准、安全标准、产品标准等，注重与其它相关标准的有机衔接。

47. 以科学合理的规则标准提升需求侧资源潜力挖掘方法与实践监管有效性，降低执法成本，并严格依照标准开展监管。

48. 以长三角中心城市湖州为例(三)推动完善电力市场建设，发挥需求侧资源平衡电力供需的作用电力市场机制具有价值发现和优化资源配置的功能，是需求响应的最好载体。

49. 应进一步培育完善电力市场建设，将需求侧和供应侧同等对待，发挥需求侧资源在市场中中国电力圆桌项目课题组的作用。

50. 一是积极培育需求侧资源潜力挖掘方法与实践各类市场主体挖掘利用需求侧资源。

51. 激发市场主体对需求响应产品和模式创新能力，利用能源互联网技术，把分布式的需求响应资源集成进入电力市场，协助用户制定需求响应策略并指导用户执行响应以长三角中心城市湖州为例等工作，充分发挥需求侧资源价值。

52. 二是中国电力圆桌项目课题组建立并完善中长期电能市场、现货能量市场、辅助服务市场、容量市场等市场机制，通过反映电力供需情况的实时电价信号，激发需求响应资源开发的积极性。

53. 具体地可以通过建立涵盖需求响应资源的辅助服务分担共享机制，完善需求响应项目的辅助服务考核机制和补偿机制；适时建立涵盖需求响应资源的辅助服务市场，考虑建立供需双向投标的辅助服务交易机制，通过市场化手段进一步发现各类需求需求侧资源潜力挖掘方法与实践响应资源的辅助服务价值。

54. 三是以新能源消纳、分布式能源协同优化为典型场景，建立需求侧资源常态化利用机制，给予需求侧资源独立市场主体地位，引导其积极参与以长三角中心城市湖州为例电力市场。

55. 探索实施需求响应、扩大电能替代规模，对零散用户创新开展电能替代“打包”交易，通过直接交易等市中国电力圆桌项目课题组场化手段降低用电成本。

56. 四是打破省间壁垒，需求侧资源潜力挖掘方法与实践推动需求侧资源参与电力市场跨省跨区交易。

57. 鼓励东部负荷中心的需求侧资源参与西部新能源消纳，鼓励电能替代用户与“三北”、西南地区富余清洁能源以及高效环保机组开展跨区跨省以长三角中心城市湖州为例直接交易。

58. (四)加强需求侧资源潜力挖掘研究，为需求侧资源开发提供理论支撑需求侧资源与发电资源具有同等重要中国电力圆桌项目课题组的作用。

59. 为充分开发利用需求侧资源，促进电力供需平衡，要着重加强需求侧资源挖掘能力，关注需求侧资源价值应用，发挥需求侧资源在调节电力供需、提高系统需求侧资源潜力挖掘方法与实践可靠性、提升系统运行效率等方面的价值。

60. 一是加强需求侧以长三角中心城市湖州为例资源潜力分析基础研究。

61. 进一步加强需求侧资源潜力分析评估，深入研究需求响应中国电力圆桌项目课题组资源中不同类型用户的用电特性、电能替代资源中技术经济可行的替代潜力，以及节能潜力和分布式电源开发利用潜力等等。

62. 针对政府部门、电力公司需求侧资源潜力挖掘方法与实践、负荷集成商等主体的不同需求，系统梳理需求侧资源的技术潜力和经济潜力。

63. 二是紧密结合信息化新技术提以长三角中心城市湖州为例高需求侧资源评估精准度。

64. 利用广泛部署的用户信息、电网信息与发电信息等数据采集终端，整合系统运行、市场交易和用户用电数据，提高需求侧大数据分析能力，发中国电力圆桌项目课题组挥技术创新驱动作用，为需求侧资源利用提供新动能。

65. 三是加强需需求侧资源潜力挖掘方法与实践求侧资源分析研究成果应用引导。

66. 出台政策鼓励电力公司、负荷集成商等相关企业增加研发投入，支持企业以长三角中心城市湖州为例积极参与需求侧资源挖掘研究。

67. 树立“项目从需求中来，成果到应用中去”的理念，充分发挥需中国电力圆桌项目课题组求侧资源在系统规划和运行中的价值，支持相关成果转化应用、迭代更新。

68. 加强宣传，扩大示范带动需求侧资源潜力挖掘方法与实践效应，便于需求侧资源开发利用进一步拓展。